□本報記者朱磊文/圖
  10月22日上午9時,52歲的浙江省臨安市板橋鎮人大主席朱忠華準時出現在人大代表接待站里,面對一位前來反映問題的群眾,他邊聽邊記錄,還不時耐心地詢問。
  有誰會想到,這位認真傾聽來訪群眾意見的板橋鎮人大主席竟然是一位正在與病魔作鬥爭的癌症患者。朱忠華身患肝癌已經5年了。
  5年內做了4次手術,卻依然拖著病體堅守在崗位上。是什麼力量讓朱忠華這個扎根基層27年的鄉鎮幹部始終保持著旺盛的工作熱情?
  耐心化解矛盾糾紛
  1987年,25歲的朱忠華從部隊退伍後,通過公開招聘成為臨安縣馬山鄉林管站的工作人員。此後27年裡,朱忠華的腳步遍及馬山、紫水、藻溪、西天目、千洪、板橋等6個鄉鎮。無論在哪個崗位上,朱忠華始終沒有離開基層。2006年,他來到板橋鎮擔任人大主席。很快,人們便發現,這個鎮人大主席是一個喜歡乾實事的人。
  朱忠華常說:“人大代表只有多為百姓辦實事,百姓才能把你當成貼心人。”
  “辦法多、點子多,做群眾工作有一套。”這是許多和朱忠華打過交道的人的普遍印象。
  鄉鎮工作千頭萬緒,綜治信訪是令人頭痛的工作之一,許多人都怕分管這攤工作。朱忠華卻主動擔起了分管綜治信訪工作的重任。
  坐落在板橋鎮的一家企業由於改製問題,與原來的幾名職工產生糾紛,從2005年開始,這幾名職工開始向省、市多次信訪,但矛盾始終沒有解決。
  2008年4月,朱忠華開始接手此事。他找到上訪者和企業,耐心地做雙方的工作。一次次掏心窩子的談話,幾次三番細緻入微的思想工作,終於打開了雙方的心結。當年8月,雙方達成了補償協議,一場歷時5年多的集體信訪事件得到了圓滿解決。
  在鄉鎮工作多年,朱忠華不知化解了多少矛盾糾紛,處理了多少棘手問題,僅在板橋鎮就化解重大矛盾問題23件。在剛分管板橋鎮綜治信訪工作時,分管科室在鎮里考核中排名倒數第二。在他的帶領下,綜治工作當年就扭轉了局面,此後連年在鎮里考核全優,並連續三年被臨安市評為綜治工作先進集體。2009年,朱忠華還被杭州市政法委評為綜治工作先進個人。在他分管板橋鎮綜治信訪工作的三年間,由他親自或主持調解的上訪、信訪事件全部實現了息訴息訪,得到群眾一致好評。
  充分發揮人大優勢
  臨安市人大常委會黨組書記、主任吳苗強和朱忠華一起從事人大工作整整八年。在他眼中,朱忠華熱愛鄉鎮人大工作,始終對人大工作充滿了激情,洋溢著熱情,保持著幹勁,無怨無悔,勤勤懇懇。
  “朱忠華履職為民的責任心、使命感非常強烈。”吳苗強說。
  板橋鎮轄區內共有50多名鎮人大代表、11名臨安市人大代表、2名杭州市人大代表,為了充分發揮轄區內各級人大代表的作用,朱忠華通過組織代表參與視察、調研、執法檢查工作,讓代表積極投入到鄉鎮中心工作中來。
  靈溪、三口溪是板橋鎮兩大主要河流。這些年來,原來清澈的河水變了模樣。2013年7月,朱忠華組織30多名市、鎮兩級人大代表冒著高溫酷暑全程實地走訪三口溪、靈溪沿線。每到一處,他都認真查看水質、瞭解情況,還拿著照相機和小本子做記錄。這裡有家養殖場污染河道,要儘快關停;那邊河道堵塞嚴重,要抓緊時間疏通……他們對發現的4類20個問題的意見和建議及時向政府部門進行了交辦,要求鎮政府和沿線各村儘快整改。他還把全鎮河道劃分成15個河段,由市人大代表作為聯繫責任人,鎮人大代表擔任每個河道段的河道長,全程跟蹤監督。
  為了確保政府實事工程具有廣泛性、代表性和普惠性,朱忠華專門組織鎮人大代表深入選區和農戶,廣泛聽取群眾意見,累計收集實事工程意向項目35個,內容涉及村鎮建設、公共管理、社會保障和生態環保等各個方面。
  朱忠華帶領代表工作小組根據民生需求、財政投入等因素對徵集到的意向項目進行分類整理篩選,剔除了一些投資過高、工期過長、公益性不強和立項條件不成熟的項目,並將這些初步候選項目交鎮政府有關部門,由其對項目所需經費進行初步核算,形成比較詳細的初步候選項目,提交鎮黨政聯席會議討論。而後,又經鎮人大主席團會議討論後,確定了12件實事工程候選項目提交鎮人大會議表決。對未被列入候選項目的建議,朱忠華還專門向有關代表進行反饋和解釋說明,取得代表的理解和支持。
  今年1月12日,在板橋鎮人大會議上,50多名鎮人大代表票決產生了10件政府實事工程。代表票決結果當場計分、當場報告、當場公開。人大會議後,鎮政府提出了分解落實方案。年中,朱忠華又組織代表實地查看瞭解工程建設情況,對存在的問題和困難進行分析,提出解決措施和辦法。朱忠華還組織代表對實事工程進行監督。讓代表和群眾高興的是,目前,票決項目——板橋鎮中心幼兒園新園已經正式投入使用。
  朱忠華還註重發揮代表聯絡站作用,通過完善代表聯繫群眾制度來推進轄區內人大代表與群眾的聯繫。板橋鎮有兩個代表聯絡站,其中一個代表聯絡站就設在鎮人大的辦公室內。代表聯絡站每季度安排一次接待選民活動,每次安排6名市、鎮人大代表參與接待。同時,在他主持下,鎮人大制定了人大代表聯繫選民制度,要求每位人大代表聯繫3至5戶選民,每年走訪選民不少於30次,要求代表通過個別走訪、座談、視察等形式,切實瞭解人民群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題,並通過口頭或書面形式向本級人大及政府反映,幫助選民解決實際困難。這些舉措,有效促進了人大代表同選民群眾的聯繫。
  幫助群眾排憂解難
  10月的一天,記者來到豆川村村民駱祥法家裡,駱祥法80多歲的老母親正坐在客廳里。當問到她住進新居的感受時,老人臉上露出了微笑,連聲說“好”。
  駱祥法母子喜遷新居,與朱忠華的幫助密不可分。
  朱忠華是板橋鎮豆川村的駐村聯繫領導。今年,臨安市開展“走村不漏戶、戶戶見幹部”大走訪活動。豆川村384戶農戶,朱忠華一口氣走訪了一百餘戶。
  他在走訪中發現,52歲的低保戶駱祥法和他年邁的母親居住在一幢年久失修的舊房子里,房屋破損嚴重。群眾的困難朱忠華看在眼裡、急在心上。他幫助駱祥法申報了危房改建補助款,排除各種困難為母子倆蓋起了三間小平房。今年8月,母子倆高興地搬進了新居。
  朱忠華常說:“群眾利益無小事,老百姓的事就是我的事。”只要是對群眾有利的事情,他總是義不容辭。
  豆川村的飲用水歷來靠從山上接引山泉水,既不方便也不衛生。今年上半年,朱忠華帶領村班子向鎮里申請村飲用水工程項目,並幫助申請工程款項,加上村民自籌資金,順利啟動了第一期飲用水工程。開工後,朱忠華一次次跑到施工現場,檢查工程質量,通水後又走東家訪西家,看看是否每戶人家都用上了乾凈衛生的自來水。
  在朱忠華的幫助下,3年來,豆川村改建了村委辦公場所;對3個山塘水庫進行了除險加固;籌措資金建起了3公里的防洪堤;連接三口和板橋的5公里路段也變成了平坦的柏油路……
  豆川村村民朱碧山以前是跑運輸的,開了二十多年的車,對於路況的改善他有著切身體會。“以前的路坑窪不平,現在的路變平坦了,開車走在路上,心裡覺得特別舒坦。”
  朱忠華常說:“人大就是要時刻關註民生,百姓想做的,就是我們要做的。”他是這麼說的,也是這麼做的。
  病魔壓不垮的硬漢
  朱忠華一心撲在工作上,卻忽略了對自己健康的關註。
  2009年8月,他的身體出現不適,吃不下飯,全身無力,體重也減輕到不足百斤。當時鎮里正要組織幹部體檢,他本想趁此機會好好查一查。可就在這個時候他接到電話,如龍村8組幾十個村民要去市政府上訪。朱忠華敏銳地意識到事態的嚴重性,他果斷放棄了按時體檢,第一時間趕赴現場。朱忠華對村民曉之以理,讓本來情緒激動的村民安靜了下來。隨後,他深入瞭解情況,經過一個多月艱苦努力的協調,問題終於得到圓滿解決。
  朱忠華舒了一口氣,這才安心去體檢,但他沒有想到,一個沉重的打擊正向他襲來。檢查結果顯示,他患了肝癌。而此時,朱忠華的母親也因身患肝癌住院治療。
  朱忠華瞞著母親,去上海做了手術。不想一周後回到臨安的當晚,母親就過世了。在接二連三的打擊面前,朱忠華選擇了堅強。就在人們認為朱忠華會長期在家休養的時候,他卻在手術後僅僅休息了3個月,就重新回到了工作崗位。
  兩年後,他的右肝上又長出了一個2公分的腫瘤。朱忠華再次接受手術。當時,正值市鎮兩級人大換屆選舉的關鍵時期,做完手術不久,還沒好好休養,朱忠華就又不聲不響地回到了工作崗位。經過他和同事們的努力,板橋鎮人大換屆工作順利完成。
  2013年7月和2014年5月,朱忠華又先後做了兩次射頻消融手術,每次都是只休息不長時間就又回到單位上班。
  “身體沒有垮,精神更不能垮,只要身體允許,我就要堅持上班,為老百姓多辦實事。”朱忠華的話語,折射出一位鄉鎮人大主席的朴素情懷。
  (原標題:一位鄉鎮人大主席的愛民情懷)
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